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佳木斯大学国有资产管理暂行办法

2013年10月07日 14:59  点击:[]

佳木斯大学国有资产管理暂行办法

第一章  总 则

      第一条  依据《黑龙江省省属高校、委直属单位国有资产管理暂行办法》,为加强我校国有资产的管理,维护资产的安全和完整,提高资产的使用效益,促进我校教育事业的发展,结合我校实际情况特制定本办法。

      第二条  国有资产在我校是指由学校直属各单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给我校的资产,我校各资产使用单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

      第三条  国有资产管理的主要任务是:建立和健全各项规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;保障资产的安全和完整;推动资产的合理配置;促进资产的节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

      第四条  国有资产管理的内容包括:产权的登记、界定、变动和纠纷的调处;资产的使用、处置、评估、统计报告和监督;向上级主管部门及领导通报情况等。

      第五条  学校对国有资产的管理,实行学校统一所有,资产管理处监管,部门使用、维护的管理体制。资产管理处对部门使用国有资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理制度。在学校校长、主管校长领导下建立统一的资产管理体制。

          

第二章  资产管理部门的职责

      第六条  学校资产管理处,在校长、主管校长的直接领导和上级主管部门的指导下,行使对我校国有资产具体管理的职能。主要职责是:  

     (一)贯彻执行党和国家在国有资产管理方面的方针、政策、法令,遵守各项规章制度和财经制度。

     (二)负责制定和组织实施全校国有资产管理制度、办法和细则,并监督检查各基层单位执行情况。

     (三)负责对全校土地房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产等国有资产的管理。

     (四)负责捐赠设备的接收。

     (五)负责全校按年度批复的教学仪器设备、行政办公设备及政府采购目录规定范围内采购项目的购置计划进行汇总。并组织集中政府采购或自购。

     (六)负责对新增设备进行分类、编号、记账、在用管理等工作;负责全校资产调拨、变卖、出租、出借、转让、报损、报废回收处理等申报、处置工作;负责对全校固定资产进行盘点、清查,并按规定提出处理意见;负责组织、协调资产的保值、增值、评估工作。

     (七)负责非经营性资产转经营性资产的处置工作。

     (八)参与学校重大建设项目的可行性论证,按规定负责全校重大投资项目备案及向上级主管部门申报备案,并参与对建成的项目实行审核、验收等工作。

     (九)负责处理全校占有、使用的国有资产向国有资产管理部门申报、办理产权登记;变动产权登记;撤销产权登记等事宜。

      第七条  学校国有资产的直接使用部门,负责本单位国有资产的日常管理工作;登记仪器、设备的操作日志;清理盘点及维护保养;充分发挥资产的使用效能,提高利用率,并定期向资产管理处报告固定资产使用及管理情况。

第三章  产权登记

      第八条  国有资产产权登记,是学校依法确认学校对国有资产的所有权和学校占有、使用国有资产的法律行为。上级国有资产管理部门核发的《行政事业单位国有资产产权登记证》是国家对事业单位占有国有资产享有所有权的法律凭证。

      第九条  凡由学校占有、使用的国有资产,不论其是否纳入预算管理,以及实行何种预算管理形式,都必须向上级国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

      第十条  教育事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。教育事业资产产权登记实行年度检查制度,每年进行一次。我校要在认真查清年末资产存量增减变动情况的基础上填制年检登记证。

第四章  资产管理

      第十一条  我校的资产包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产等。

      第十二条  流动资产在我校是指可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货(包括材料、燃料、包装物和低值易耗品)等。财务处负责建立、健全现金及各种存款的内部管理制度,对存货进行定期或不定期的清查盘点,保证账实相符。

      第十三条  无形资产在我校是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉及其他专利权利。

      第十四条  对外投资在我校是指利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。

      第十五条  固定资产在我校是指一般设备单位价位在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽然未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资(桌、椅、床、凳以及各种文、体、器具等),作为固定资产管理。图书按购入册数、期刊装订成册登记造册入账(不含运杂费、图书馆期刊装订费);购入大型设备所带附件同时列入固定资产入账。

      第十六条  固定资产一般分为六大类:房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

      第十七条  固定资产购置(包括自制仪器设备),按批准的年度购置计划,由资产管理处统一组织集中政府采购或自购。五万元以上精密贵重仪器和大型设备的购置,必须提交可行性报告由资产管理处备案或向上级主管部门申报备案。

      第十八条  建立健全固定资产账和实物的管理制度,对固定资产实行学校;院(系)、部、处;实验室(教研室、科室等)三级管理。校财务处在固定资产总账科目下,按一级分类设置账户进行金额核算;校资产管理处代表学校对全校固定资产实施一级管理,并按设备分类、品名、规格、型号进行序列编号,设立明细分类账,对资产的存量、增减变化进行数量及金额的核算;院(系)部处负责对所属下级资产使用部门进行二级管理;并设立一名兼职资产管理员负责本部门的资产管理具体事宜与学校资产管理处建立工作联系制度;实验室(教研室、科室等)作为资产的直接使用单位要将固定资产管理落实到人,把固定资产的使用、保管、维护、保养同时纳入岗位责任制以便监督执行。   

      第十九条  固定资产要建立定期清查盘点核对制度,年度终了前必须进行一次全面清查盘点。发现余、缺时要及时查明原因,提出处理意见及办理有关手续,待批准后再进行总账、明细账调整,做到家底清楚、账账相符,账物相符。  

      第二十条  要健全和完善贵重精密仪器和大型仪器设备的技术档案,档案内容包括购置论证报告、仪器设备出厂的技术资料、管理使用、维护、检修(故障、事故)、校验、移位、变动等记录和文书资料,使之成为仪器设备和使用的重要技术依据。

第五章  资产处置

      第二十一条  我校各单位要处置资产(包括调拨、转让、报损、报废等),必须向资产管理处报告,由资产管理处向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告,并履行审批手续,未经批准不得随意处置。

     (一)房屋和建筑物及单台(件、套)价值在一万元(含一万元)以上的仪器设备的调拨、变卖、报损、报废,须由使用部门提出书面申请,详细说明情况及原因,由我校资产管理处组织有关人员组成资产核定报废小组进行技术论证,并经过相关的职能部门确认,经学校批准,报请主管部门审核后,报上级国有资产管理部门审批。

     (二)固定资产调拨、变卖、报损、报废单台(件、套)价值在五千元至一万元(含五千元,不含一万元)的,须由使用部门提出书面申请,详细说明情况及原因,由我校资产管理处组织有关人员组成资产核定报废小组进行技术论证鉴定后,并经过相关的职能部门确认,经学校批准,报主管部门审批,并抄报省固定资产管理部门备案。

     (三)固定资产调拨、变卖、报损、报废单台(件、套)价值在五千元以下(不含五千元)的,须由使用部门提出书面申请,详细说明情况及原因,由我校资产管理处组织有关人员组成资产核定报废小组进行技术论证,并经过相关的职能部门确认。鉴定后,由主管校长审批,抄报主管部门备案。

      第二十二条  凡属我校的固定资产,其变价收入、对外服务收入,由资产管理处统一办理一律上交校财务处,同时资产管理处根据财务处出据的回执办理冲减调整固定资产手续。

      第二十三条  我校各资产使用单位要优化资产配置,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的资产,资产管理处经与有关领导及部门协商后可以进行调剂处置。

      第二十四条  对在规定标准以上的资产处置必须由资产管理处报请上级主管部门组织进行评估后再行处理。

第六章  非经营性资产转经营性资产

      第二十五条  非经营性资产在我校是指为开展教学、科研等业务活动所占有、使用的资产。经营性资产在我校是指在保证完成我校正常工作的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。

      第二十六条  非经营性资产转经营性资产的主要方式有:

     (一)用非经营性资产作为初始投资,在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体。

     (二)用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营。

     (三)用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具有法人资格的附属营业单位。

     (四)用非经营性资产对外出租、出借。

     (五)国有资产管理部门和经财政部门认可的其他方式。

      第二十七条  下列资产不准转作经营性使用:

     (一)国家财政拨款。

     (二)上级补助。

     (三)维持事业正常发展,保证完成事业任务的资产。

      第二十八条  非经营性资产转经营性资产,要按照《国有资产评估管理办法》进行评估,核定其价值量,作为国家投入的资本金,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值、增值考核的基础。

      第二十九条  我校各单位将非经营性资产转经营性资产,需要提出申请,经校长办公会批准通过后,填报《非经营性资产转经营性资产审批表》,经资产管理处报请主管部门及国有资产管理部门审查核实;一次性转作经营的资产,其价值量数额较大的,须报经同级财政部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体,须由资产管理处持上级主管部门的批准文件、我校的财务报表、资产评估确认书或上级主管部门出具的资产证明,到国有资产管理部门办理产权登记手续。办理产权登记时,不得出具伪证。

      第三十条  对我校非经营性资产转经营性资产,应坚持有偿使用的原则。按《黑龙江省属高校、委直属单位国有资产管理办法》的规定,以其实际占用的国有资产总额为基数,征收一定比例的国有资产占用费。征收的占用资费,用于教育事业单位固定资产的更新改造。

      第三十一条  我校非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变,除国家另有规定外,不得用国有资产开办集体性质的企业。我校创办的具有企业法人资格的经营性企业,要到国有资产管理部门办理《境内企业国有资产产权登记证》,按照《国有企业财产监管条例》实施监管。

第七章  责 任

      第三十二条  学校资产是国有资产的重要组成部分。我校资产管理、资产使用单位及工作人员,都有管好用好国有资产的义务和责任,依法维护其安全完整。

      第三十三条  学校的资产管理和资产的占有、使用单位,有下列行为之一的,主管领导和学校资产管理处有权责令其改正,并可追究单位主管领导和直接责任人员的责任:

     (一)未按其职责要求,资产管理不善,造成重大流失的。

     (二)不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的。

     (三)擅自转让、处置资产和用于经营投资的。

     (四)弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的。

     (五)对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、收缴资产收益的。

      第三十四条  对于在管理、维护、保养和自制等项工作中成绩突出、重视开发或增收节支做的比较好的部门和个人应给予表扬和奖励,对工作不负责,造成固定资产损坏、丢失和浪费的人员,应给予批评教育,按价赔偿和行政处分。情节严重,造成资产大量流失,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第八章  附 则

      第三十五条  本办法适用于佳木斯大学占有、使用国有资产的所有部门。

      第三十六条  本办法由佳木斯大学资产管理处具体负责解释。

      第三十七条  本办法未尽事宜,按《黑龙江省省属高校、委直属单位国有资产管理暂行办法》执行。

      第三十八条  本办法自公布之日起执行。原学校国有资产管理有关的制度、办法、细则等一律废止。

 

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